Czy miasto chce wcielić gminę? Oświadczenie wójta i burmistrza

W przestrzeni publicznej pojawiły się informacje sugerujące podjęcie przez burmistrza Daniela Janiaka działań zmierzających do „wchłonięcia” przez miasto Gminy Sochaczew. W tej sprawie w pierwszej kolejności stanowisko zajął wójt Dariusz Krupa, a następnie oświadczenie wydał burmistrz Daniel Janiak. Publikujemy oba pisma w całości.

Poniżej stanowisko wójta Gminy Sochaczew Dariusza Krupy i burmistrza Daniela Janiaka w przedmiotowej sprawie:

STANOWISKO WÓJTA GMINY SOCHACZEW WOBEC DZIAŁAŃ BURMISTRZA MIASTA SOCHACZEW

W ostatnich dniach do Urzędu Gminy Sochaczew dotarły informacje o piśmie skierowanym przez Burmistrza Miasta Sochaczew do innych samorządów, dotyczącym inicjatywy powołania „Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Miast Wewnętrznych” oraz działań określanych jako wypracowanie stanowiska dla władz centralnych.

Materiał dotyczący tej kwestii został opublikowany także na stronie jednej z lokalnych redakcji.

W związku z zaistniałą sytuacją Wójt Gminy Sochaczew zajął jednoznaczne stanowisko, w którym wyraża zdecydowany sprzeciw wobec jakichkolwiek działań mogących prowadzić do ograniczenia samodzielności Gminy Sochaczew lub zmiany jej granic bez zgody mieszkańców. Bez przeprowadzenia jakichkolwiek rozmów czy konsultacji z naszym samorządem poruszono kwestię włączenia terenów Gminy w granice Miasta Sochaczew.

Wójt podkreśla, że jego obowiązkiem jest ochrona interesu lokalnej wspólnoty oraz dbanie o stabilny i zrównoważony rozwój gminy. Ewentualne działania podejmowane bez dialogu i konsultacji społecznych budzą poważne wątpliwości i wymagają jednoznacznego wyjaśnienia.

𝙍𝙖𝙙𝙣𝙞 𝙂𝙢𝙞𝙣𝙮 𝙎𝙤𝙘𝙝𝙖𝙘𝙯𝙚𝙬 𝙯𝙤𝙨𝙩𝙖𝙡𝙞 𝙙𝙯𝙞𝙨𝙞𝙖𝙟 𝙥𝙤𝙞𝙣𝙛𝙤𝙧𝙢𝙤𝙬𝙖𝙣𝙞 𝙤 𝙨𝙮𝙩𝙪𝙖𝙘𝙟𝙞 𝙤𝙧𝙖𝙯 𝙯𝙖𝙥𝙤𝙯𝙣𝙖𝙣𝙞 𝙯 𝙥𝙞𝙨𝙢𝙚𝙢 𝘽𝙪𝙧𝙢𝙞𝙨𝙩𝙧𝙯𝙖 𝘿𝙖𝙣𝙞𝙚𝙡𝙖 𝙅𝙖𝙣𝙞𝙖𝙠𝙖. 𝙕𝙖𝙧𝙤́𝙬𝙣𝙤 𝙒𝙤́𝙟𝙩, 𝙟𝙖𝙠 𝙞 𝙍𝙖𝙙𝙣𝙞 𝙨𝙖̨ 𝙟𝙚𝙙𝙣𝙤𝙢𝙮𝙨́𝙡𝙣𝙞 𝙞 𝙬𝙮𝙧𝙖𝙯̇𝙖𝙟𝙖̨ 𝙨𝙬𝙤́𝙟 𝙯𝙙𝙚𝙘𝙮𝙙𝙤𝙬𝙖𝙣𝙮 𝙨𝙥𝙧𝙯𝙚𝙘𝙞𝙬.

Wobec zaistniałej sytuacji na stronie Gminy Sochaczew pojawi się treść wszystkich posiadanych dokumentów oraz pełne oświadczenie Wójta Gminy Sochaczew przedstawione Miastu Sochaczew.

OŚWIADCZENIE BURMISTRZA MIASTA SOCHACZEW

w sprawie inicjatywy powołania „Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Miast Wewnętrznych”

W związku z publikacjami prasowymi dotyczącymi mojej inicjatywy powołania „Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Miast Wewnętrznych”, czuję się zobowiązany do przedstawienia pełnego, rzetelnego i spokojnego stanowiska w tej sprawie.

Przede wszystkim chcę jasno i jednoznacznie podkreślić: nie chodzi o likwidację jakiejkolwiek gminy, w tym Gminy Sochaczew. Nie jest to projekt wymierzony w kogokolwiek, ani w żaden konkretny samorząd. Nie jest to działanie lokalne, personalne ani doraźne. To inicjatywa o charakterze ogólnopolskim, systemowym i długofalowym.

W liście skierowanym do samorządowców 160 miast w Polsce otoczonych tzw. gminami obwarzankowymi nie użyłem ani razu nazwy „Gmina Sochaczew”. Intencją mojego pisma było rozpoczęcie ogólnopolskiej, eksperckiej dyskusji o przyszłości ustroju samorządowego w Polsce – po 35 latach jego funkcjonowania w niezmienionych granicach.

To nie jest projekt na dziś, ani na jutro, to projekt na dekady i zaproszenie do myślenia strategicznego.

Po 35 latach funkcjonowania odnowionego samorządu znajdujemy się w zupełnie innych realiach społecznych, gospodarczych i demograficznych niż w roku 1990. Zmieniły się przepływy ludności, model osadnictwa, rynek pracy, system finansowania JST, a także zakres zadań gmin.

Dziś w Polsce funkcjonuje 2479 gmin. Profesor Jerzy Hausner – były wicepremier i minister gospodarki – wprost wskazuje, że realnie nie da się utrzymać w Polsce 2,5 tysiąca gmin w obecnym modelu. Zmiany demograficzne, rosnące koszty usług publicznych oraz coraz bardziej skomplikowane zadania powodują, że potrzebna jest reforma systemowa, uwzględniająca ekonomiczne realia i nowe wyzwania.

Podobne stanowisko prezentuje wielu ekspertów zajmujących się finansami publicznymi i rozwojem regionalnym – wskazując, że przyszłość to silniejsze, bardziej zintegrowane obszary funkcjonalne, zdolne do planowania strategicznego i prowadzenia dużych inwestycji infrastrukturalnych.

W debacie publicznej pojawiło się słowo „likwidacja”. To uproszczenie, które budzi niepotrzebne emocje. Mówimy o konsolidacji, czyli łączeniu potencjałów w celu zwiększenia efektywności, a nie o niszczeniu czy odbieraniu tożsamości lokalnej. Mówimy o wspólnym organizmie administracyjnym, który lepiej odpowiada realnym powiązaniom społecznym i gospodarczym.

Doświadczenia miast i gmin miejsko-wiejskich, takich jak Mszczonów, Błonie czy Grodzisk Mazowiecki, pokazują, że zintegrowany model zarządzania przynosi bardzo dobre efekty rozwojowe. Regularnie znajdują się one w czołówkach rankingów gospodarczych i jakości życia.

W kontekście wielkich procesów inwestycyjnych, takich jak rozwój infrastruktury centralnej czy CPK, silny i zintegrowany podmiot samorządowy ma zupełnie inną pozycję negocjacyjną niż dwa odrębne, konkurujące organizmy.

Nie jest moją intencją ani kompetencją podejmowanie jednostronnych decyzji w sprawie zmiany granic. Takie zmiany – jeśli kiedykolwiek miałyby nastąpić – mogą wynikać wyłącznie z regulacji ustawowych i szerokiej reformy państwowej.

Dlatego proponuję powołanie ogólnopolskiego stowarzyszenia, którego zadaniem byłoby:

• wypracowanie wspólnego stanowiska miast wewnętrznych,

• przygotowanie analiz ekonomicznych i demograficznych,

• przedstawienie rządowi propozycji rozwiązań systemowych,

• prowadzenie merytorycznej, a nie emocjonalnej debaty.

Nie ma dziś żadnego sformalizowanego stowarzyszenia. Gdy zostanie ono utworzone – poinformujemy opinię publiczną o jego formule i członkach. Już teraz mogę jednak powiedzieć, że odzew ze strony samorządów jest bardzo duży – blisko połowa miast, do których wysłaliśmy zaproszenie, wyraziła zainteresowanie przystąpieniem do inicjatywy. To pokazuje, że problem ma charakter ogólnopolski i jest realnie odczuwany.

Relacje między jednostkami samorządu terytorialnego powinny opierać się na wzajemnym szacunku i dialogu. W mojej inicjatywie nie ma miejsca na konfrontację czy podważanie czyjejkolwiek autonomii. Jednocześnie – jako burmistrz miasta – mam obowiązek myśleć strategicznie o jego przyszłości i o przyszłości całego obszaru funkcjonalnego, w którym żyją nasi mieszkańcy.

Jeżeli obecny model współpracy między miastem a gminą nie rozwiązuje problemów infrastrukturalnych, finansowych czy planistycznych, mamy obowiązek szukać lepszych rozwiązań. Nie w emocjach. W dialogu. Na podstawie analiz. Z udziałem ekspertów.

To nie jest temat kampanijny. To nie jest temat na nagłówki straszące mieszkańców „likwidacją gminy”. To poważna dyskusja o przyszłości polskiego samorządu.

Apeluję o spokojną, merytoryczną rozmowę.

Apeluję o odejście od uproszczeń.

Apeluję o myślenie w perspektywie pokoleń.

Apeluję o szukanie korzyści – dla mieszkańców, przedsiębiorców, organizacji pozarządowych - wynikających z konsolidacji JST.

Jeżeli Polska ma się rozwijać równomiernie i odpowiedzialnie, potrzebujemy odwagi do rozmowy o reformie samorządowej. Nie teraz, natychmiast. Ale w sposób przemyślany, przepracowany i oparty na współpracy.

Naszym wspólnym celem nie jest likwidacja czegokolwiek. Naszym celem jest rozwój – silniejszy, bardziej sprawiedliwy i lepiej zorganizowany.

Burmistrz Sochaczewa

Daniel Janiak