Tegoroczny konkurs ratusza dla organizacji pozarządowych wywołał sporą dyskusję, a nawet sprzeciw wyrażony przez organizacje zrzeszone w Porozumieniu Organizacji Pozarządowych Powiatu Sochaczewskiego. W piśmie skierowanym do burmistrza Piotra Osieckiego POPPS wnioskuje o unieważnienie postępowania konkursowego i ogłoszenie nowego – zgodnego z Rocznym Programem Współpracy Miasta Sochaczew z Organizacjami Pozarządowymi na 2019 rok.
W piśmie do burmistrza Piotra Osieckiego z dnia 6 lutego 2019 r. Porozumienie Organizacji Pozarządowych Powiatu Sochaczewskiego wnioskuje o unieważnienie postępowania konkursowego ogłoszonego dla NGO przez nasz ratusz.
To kolejna edycja konkursu sochaczewskiego ratusza, w których organizacje pozarządowe mogą zawalczyć o pieniądze na realizowane przez siebie prospołeczne działania. W sumie na ten cel miasto zapisało ponad 400 tysięcy złotych, dzieląc środki między poszczególne obszary działania. Termin zgłaszania wniosków przez NGO mija 19 lutego.
Jednak wszczęta w tym roku procedura konkursowa wywołała opór części lokalnych organizacji pozarządowych zrzeszonych w POPPS. A przypomnijmy, że porozumienie łączy blisko 20, dobrze znanych środowisku lokalnemu NGO.
POPPS dostrzega w zapisach procedury konkursowej znaczące rozbieżności z zapisami Rocznego Programu Współpracy Miasta Sochaczewa z Organizacjami Pozarządowymi na 2019 rok, w tworzeniu którego brał udział, zresztą okraszony satysfakcją z wypracowania wspólnej strategii. Program ten zakładał ramy współpracy na tyle szerokie, by mogły pomieścić się w nim organizacje o najróżniejszym profilu działalności.
Tymczasem, zdaniem POPPS, warunki ogłoszonego konkursu eliminują wiele organizacji pozarządowych z możliwości wzięcia w nim udziału. Wątpliwości wzbudza przede wszystkim zawężenie zapisów do konkretnych zadań, określonych tytułem, tematyką i charakterem przedsięwzięcia. Tak jest na przykład w przypadku produktu turystycznego „Mała Ojczyzna Chopina” czy rekonstrukcji „Bitwy nad Bzurą 1939”. Taka treść ogłoszenia konkursowego stoi w sprzeczności do wypracowanego programu, dokumentu wyższej rangi, co sprowadza się do wad prawnych mogących skutkować nieważnością konkursu. Co więcej, poprzez określenie z góry projektów, które mają być realizowane, konkurs może sprawiać wrażenie dedykowanego wybranej, konkretnej grupie organizacji. Poniżej pełna treść pisma do burmistrza w tej sprawie.
Pan Piotr Osiecki
Burmistrz Miasta Sochaczew
Szanowny Panie Burmistrzu,
jako organizacja działająca od ponad pięciu lat na rzecz mieszkańców miasta Sochaczewa jesteśmy żywo zainteresowani współpracą finansową z samorządem Miasta Sochaczew w realizacji zaplanowanych przedsięwzięć na rzecz mieszkańców miasta. Braliśmy udział w procesie współtworzenia Rocznego Programu Współpracy Miasta Sochaczewa z organizacjami pozarządowymi na 2019 rok i z dużą satysfakcją odnotowaliśmy fakt wpisania do Programu zgłoszonego przez nas zadania w zakresie działalności wspomagającej rozwój wspólnot i społeczności lokalnych.
Dlatego z ogromnym zdziwieniem stwierdziliśmy, że zadania konkursowe w konkursie ofert ogłoszonym Zarządzeniem Burmistrza nr 18/2019 z dnia 22.01.2019 roku, są w znacznej części odmienne od tych, które zapisane były w Programie współpracy, przyjętym uchwałą Rady Miejskiej w Sochaczewie nr XXXIX/427/18 z dnia 14.11.2018 r.
W Programie współpracy, w Rozdziale 6 Priorytety w realizacji zadań publicznych w § 6 ust. 2 wymienionych jest 16 priorytetowych zadań do realizacji w 2019 roku. W ogłoszonym otwartym konkursie ofert natomiast pojawiają się konkretne, nazwane z tytułu zadania z zakresu zaledwie kilku wymienionych zadań publicznych z Programu współpracy. Przykładem jest zadanie z zakresu turystyki i krajoznawstwa polegające na Organizacji wydarzeń i atrakcji turystycznych wpisujących się w produkt turystyczny „Mała Ojczyzna Chopina” wpływających na zwiększenie atrakcyjności turystycznej i rozwój dziedzictwa kulturowego Sochaczewa. Taki zapis powoduje, że organizacje chcące realizować zadanie z zakresu turystyki i krajoznawstwa, inne niż wpisujące się w produkt turystyczny „Mała Ojczyna Chopina”, zostają pozbawione możliwości pozyskania dotacji z budżetu miasta na realizację zadań z zakresu turystyki i krajoznawstwa. A przecież nie bez powodu Program współpracy nie zawiera tak precyzyjnych zapisów, co powinno umożliwiać udział w konkursie każdej organizacji pozarządowej, zainteresowanej realizacją zadań z tego zakresu.
Z przykrością też odnotowujemy brak w ogłoszeniu konkursowym zadania w zakresie działalności wspomagającej rozwój wspólnot i społeczności lokalnych, co pozbawia naszą organizację możliwości zaproponowania projektu konkursowego wpisującego się w to zadanie.
W ogłoszeniu konkursowym pojawiają się natomiast nowe, nieujęte w Programie zadania: zadanie z zakresu pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób oraz wskazane konkretne zadania pn. „Organizacja wydarzenia „Niepełnosprawni są wśród nas” ze szczególnym uwzględnieniem Międzynarodowego Dnia Osób Niepełnosprawnych czy „Trener osiedlowy” – działania profilaktyczne kierowane do dzieci i młodzieży w ramach organizacji czasu wolnego, jako alternatywa podejmowania zachowań ryzykownych (profilaktyka uniwersalna) oraz zadanie z zakresu upowszechniania i ochrony wolności i praw człowieka oraz swobód obywatelskich, a także działań wspomagających rozwój demokracji - Organizowanie przedsięwzięć upamiętniających wydarzenia września 1939 roku, w tym zorganizowanie i przeprowadzenie we wrześniu 2019 roku rekonstrukcji Bitwy nad Bzurą 1939 r. a także zadania z zakresu nauki, szkolnictwa wyższego, edukacji, oświaty i wychowania pn. Międzypokoleniowy Inkubator Kultury” – realizacja projektów w zakresie edukacji kulturalnej.
Zapisy ogłoszenia konkursowego w naszej ocenie eliminują możliwość złożenia ofert przez organizacje, które w latach ubiegłych współpracowały z Miastem i śledząc prace nad opracowaniem Programu współpracy na 2019 rok mogły być spokojne o możliwość udziału w konkursie w 2019 roku. Tymczasem ogłoszenie konkursowe zawierające zapisy w dużym stopniu odmienne od zapisów Programu współpracy w znacznej mierze zamknęło możliwość współpracy z Samorządem Sochaczewa wielu lokalnym organizacjom pozarządowym, zarówno organizacjom członkowskim POPPS, jak i innym organizacjom. Organizacje te zaniepokojone są tą sytuacją i zgłaszają się do nas z prośbą o interwencję u Pana Burmistrza.
Niezrozumiałym dla nas jest także narzucenie wymagań wobec oferentów zarówno w zakresie terminów realizacji poszczególnych zadań, jak i licznych wymagań związanych z zakresem rzeczowym całości lub części planowanych przedsięwzięć. Wydaje się, że takiemu ujęciu zadań w ogłoszeniu konkursowym, ze wskazaniem ich tytułu, tematyki i specyfikacji, bardziej pasuje forma ogłoszenia postępowania w zakresie zamówienia publicznego, a nie konkursu ofert dla organizacji pozarządowych.
To tylko kilka przykładów odmiennych zapisów zadań z ogłoszenia konkursowego w stosunku do zapisów zadań Programu współpracy na 2019 rok. Ogłoszenie otwartego konkursu ofert o tej treści narusza naszym zdaniem ujęte w Programie współpracy zasady stanowiące podstawę współpracy Miasta Sochaczewa z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, w szczególności zasadę pomocniczości i suwerenności stron oraz zasadę partnerstwa.
W naszej opinii niespójność ogłoszenia konkursowego z Programem współpracy, będącym dokumentem wyższej rangi, sprawia, że ogłoszenie konkursowe posiada istotne wady prawne, mogące skutkować jego nieważnością, dlatego wnioskujemy o unieważnienie ogłoszonego postępowania konkursowego i ponowne ogłoszenie konkursu zgodnie z zadaniami zapisanymi w Rocznym Programie Współpracy Miasta Sochaczewa z organizacjami pozarządowymi na 2019 rok.
Z wyrazami szacunku,
Agnieszka Ptaszkiewicz
Prezes POPPS
zzz16:56, 13.02.2019
Nie ma od tego odwołania to nie konsultacje tylko ogłoszenie zadań, które są zgodne z celami głównymi i to wystarczy. Jak nie złożą ofert te organizacje, które do tej pory składały to może złożą inne, które do tej pory nie składały. A zadania są ciekawe . Jak prezesom stowarzyszeń brakuje kasy to mogą urządzić zbiórkę na ulicy na potrzeby swoich organizacji społecznych, jak tak bardzo chcą realizować cele statutowe. 16:56, 13.02.2019
jprdl19:47, 13.02.2019
zzz czego ty człeku nie rozumiesz? zawężenie tematu do urodzin chopina uważasz za dobre posunięcie? jeżeli organizacja chce rozpisać dofinansowanie do projektu nie związanego w jakiś dziwny sposób z urodzinami chopina to jest skazana na przegraną i brak kasy. Kasę dostaną buble pisane na kolanie które mają w treści cokolwiek o naszym rodzimym, bo sochaczewskim przecież (?) kompozytorze 19:47, 13.02.2019
zzz21:41, 13.02.2019
Ten kto dysponuje kasą nawet społeczną ma możliwość wyboru zadań do realizacji. Dla jednych organizacji jest to porażka dla drugich sukces. Jak chcą swoje tematy realizować niech szukają innych źródeł a nie uczynili sobie prawo do żądań i jeszcze marudzą. Jest teraz tyle możliwości pozyskania środków zewnętrznych. Tylko trzeba ruszyć 4 litery a nie wydziwiać i mieszać. 21:41, 13.02.2019
Bubel00:26, 14.02.2019
Kolego nie masz pojęcia o działalności organizacji pozarządowych. To jest dyktatura, a nie konkurs. 00:26, 14.02.2019
gość11:39, 14.02.2019
"Ten kto dysponuje kasą nawet społeczną ma możliwość wyboru zadań do realizacji." - chyba ci się ustroje pomyliły.
Ten kto dysponuje "kasą społeczną" ma dawać możliwość rozwoju swoim obywatelom, ma ich wspierać, ma budować relacje. Jakby burmistrz i jego poddana rana miejska zdecydowali, że w ramach konkursu dla NGO ma być finansowana budowa basenu na jego prywatnej działce, to też byłoby OK? No przecież w końcu on dysponuje "kasą społeczną", więc może zdecydować, że chce za tą kasę wybudować sobie basen :-D 11:39, 14.02.2019
Bubel00:31, 14.02.2019
To są zapędy dyktatorskie. To co zostało zaproponowane pachnie czasami słusznie minionymi, kiedy ktoś imitował działalność organizacji pozarządowych. Wtedy też "jakieś" organizacje działały, tylko zadna nie była niezależna. Burmistrz też ma, a jak nie ma to sobie stworzy, organizacje które będą imitować funkcjonowanie społeczeństwa obywatelskiego, a tak naprawdę będą wykonywać ściśle określone zadania, które sprzyjają i podobają się władzy 00:31, 14.02.2019
XYZ11:11, 14.02.2019
kolejna ewidentna ustawka obecnego zarządu SOCHO pod wiadomo czyje dyktando, ale cóż, skoro ludziska nie nauczyli się rozumu to uczą ich dalej do kolejnych wyborów i dalej do kolejnych i tak do końca świata, brawo tak trzymać i nie narzekać. 11:11, 14.02.2019
gość11:31, 14.02.2019
Przecież z tego jasno wynika, że UM chce zrealizować rękami NGO swoje projekty. Zero kreatywności. Chcecie kasę? To macie, ale tylko na NASZE projekty. W głowie się to nie mieści. To jest działanie w stylu Kaczyńskiego, czyli wszystko się zgadza, od zawsze wiadomo, że Osiecki lubi klimaty pisowskie i z powodzeniem realizuje je w naszym smutnym mieście. Kaczyński też chce wykończyć całą działalność pozarządową. Jak to zrobić najlepiej? Odciąć im kasę. Zostawić tylko swoim. 11:31, 14.02.2019
Bonifacy11:49, 14.02.2019
Dokładnie, te zadania powinny się znaleźć w dziale zamówień publicznych, a nie konkursu ofert dla organizacji pozarządowych, urzędnikom pomieszało się od władzy w głowie i pomylili pojęcia. Przejrzyjcie sobie jak realizowane są duże konkursy, do których "zzz", czyli jeden z pracowników UM, was odsyła, czy tam ktoś zapisuje w jakim dokładnym, dziennym (!!!), terminie ma się odbyć wydarzenie, jak ma się dokładnie nazywać, jakie ma mieć w sobie elementy? Ja nie zauważyłem, ale jeśli ktoś mi podeśle taki konkurs to chętnie się zapoznam. 11:49, 14.02.2019
Bonifacy11:49, 14.02.2019
Dokładnie, te zadania powinny się znaleźć w dziale zamówień publicznych, a nie konkursu ofert dla organizacji pozarządowych, urzędnikom pomieszało się od władzy w głowie i pomylili pojęcia. Przejrzyjcie sobie jak realizowane są duże konkursy, do których "zzz", czyli jeden z pracowników UM, was odsyła, czy tam ktoś zapisuje w jakim dokładnym, dziennym (!!!), terminie ma się odbyć wydarzenie, jak ma się dokładnie nazywać, jakie ma mieć w sobie elementy? Ja nie zauważyłem, ale jeśli ktoś mi podeśle taki konkurs to chętnie się zapoznam. 11:49, 14.02.2019
aln00:50, 15.02.2019
Ale nieład w komentarzach. Ustawa o działalności ... i pożytku. Przeczytać ustawę ze zrozumieniem, to nie tylko kasa pozyskana w konkursach i w dobrej wierze na cele statutowe i zadania zlecone. Te skromne org. pożytku podlegają tez kontroli. W wielu obszarach jak; co na co, za ile, dlaczego tak drogo, kto zatrudniony, czemu takie koszty, dlaczego finansowana i rozliczana np. w kosztach jest siedziba stowarzyszenia z opałem i zużyciem wody, energii elekr.- Jak są wydane środki np. ze zbiorki publicznej , czy z organizacji koncertu, widowiska a zebrane środki mimo pozwoleń budzą poważne wątpliwości np. w rozliczeniu. Dlatego tak musi być bo są one zapewne, zwolnienie z podatku a tu raczej nie można się pomylić i wile, wiele innych spraw . Te ogr. pożytku wcale nie mają lekko. 00:50, 15.02.2019
oo11:32, 14.02.2019
0 0
"nie ma odwołania"? kochany, od wszystkiego jest odwołanie ;) 11:32, 14.02.2019